摘要：最近一年多以来，中国在南沙群岛的一些岛礁上开展扩礁填海的行动。尽管中国外交部对此作出了多次回应与解释，但是菲律宾、美国、日本等国家持续无理抗议或强烈指责。从国际法上分析，中国在南沙群岛的扩礁行为不仅是巩固并且扩大国家领土主权范围的正当行为，而且也是积极履行《联合国海洋法公约》与《南海各方行为宣言》的正当行为。实际上，中国在南沙群岛的扩礁行为，并未改变岛礁本身的法律属性，并有助于中国与南海周边国家通过谈判协商的方式解决南海争端。在基础上，中国应该采取进一步的对策和措施，澄清是非，以正视听，从而更好地维护中国的国家主权以及促进南海争议问题和平解决。

年4月底以来，国际媒体争相报道中国在南沙群岛的赤瓜礁、渚碧礁、华阳礁、东门礁、南熏礁、安达礁和永暑礁这七个礁盘上开展建设港口、油库、飞机跑道等多项设施与填海工程。菲律宾就此类事件向中国提出外交抗议，美国也对中国的扩礁行为提出了无理批评和指责。对此，中国外交部发言人华春莹于年5月15日在例行记者招待会上表示，中国对包括赤瓜礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。如果中方在赤瓜礁进行什么建设，完全是中国主权范围内的事情。[①]虽然截止目前中国外交部已多次严正声明中国在南沙群岛的扩礁行为是中国的国家主权行为。[②]但是，菲律宾等国对于中国正当的扩礁行为仍进行着不依不饶地抗议和干扰活动[③]；并且蛮横地指责中国严重违反了《南海各方行为宣言》，妄称中国的扩礁行为严重侵犯了菲律宾的主权，制造了南海地区的紧张局势；竭力鼓动东盟国家停止与中国磋商制定“南海行为准则”。菲律宾总统阿基诺三世甚至于年6月3日在日本公开发表演讲称，中国在南海的行为使他想起当年的纳粹德国，由于欧洲大国未能及时阻止纳粹德国蚕食周边邻国而导致二战爆发。[④]

从年4月开始，域外大国对于中国在南沙群岛的扩礁行为进行了猛烈的指责或者是采取行动。年4月9日，美国总统奥巴马污蔑中国称，对中国可能利用自身“块头和肌肉”在南海地区向小国施压表示关切。[⑤]年4月20日，美菲在南海地区联合开展“肩并肩”军事演习时参演人数突然“翻倍”，成为美菲两国十五年来最大规模的军事演习，企图以武力威胁方式逼迫中国改变为维护领土主权所开展的正常扩礁行为。年5月13日，英国《泰晤士报》网站发表题为《美国海军打算就岛屿基地问题同中国对峙》的报道称，美国正在制订计划，将派遣军舰和军机挑战中国在南中国海争议岛屿修建飞机跑道的做法。目前，美国的“乔治·华盛顿”号和“卡尔·文森”号航空母舰一直在南沙群岛附近执行巡逻任务。年5月30日，美国国防部长卡特在香格里拉对话会上发表讲话称，中国填海造地规模和速度史无前例，超过其他声索国总和。中国在南海的行动与国际准则和规范不“合拍”。美国对南海岛礁军事化前景及可能带来的误判和冲突风险深感忧虑。将水下岩礁变成机场不能获得主权。[⑥]除了美国，日本也在积极尝试介入南海事务。年4月15日，七国集团（G7）在德国吕贝克举行外长会时，在日本的竭力推动下单独通过了一份关于海洋安全问题的声明，其中提到“我们继续