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作者：黄奇帆

来源：阿皮亚（ID：APPIA-ANTICA）

“当前我国城市化率已超过60%，各类城市正由各管各的发展阶段迈向都市圈和城市群发展阶段，特别是京津冀、长三角、珠三角、长江中游等地区已经开启了大都市圈，城市群的发展过程，其中的红利将高达数十万亿级。”“我们有些地方核心城市是多万人口，第二层级的城市人口只有多万，这个比例是1:10，就像个大齿轮和一个小齿轮直接啮合，不是磕碰了，就是无法正常的传递。”“从目前复工的情况看，那些产业链相对完整、产业集群自成体系的地方，恢复速度比那些两头在外、高度依赖国际供应链的地方要快要好。这些地方的电子制造相关产业的配套零部件往往80%在本地，是一小时到两小时的半径内就能通达的地区式生产。这种集群化生产模式降低了从全球采购零部件带来的风险，在疫情时期凸显了竞争力。”“如果仅仅是一个行业里的一个产业链，一个企业的产业链形成集群，那还是单薄的。如果能够把一个行业里全世界最重要的5个企业，这5个企业的每个企业的上中下游的产业链，5种类型都能够集中在这个地区，有希尔顿宾馆，也有喜来登宾馆，同类的企业能够成群，这样就有条件把同类产品、同类企业扎堆落户，形成集群，这样就有可能“东方不亮西方亮”。”“我们现在中国的物流成本是GDP的15%，而国际上物流成本是一个国家GDP的7%左右，所以我们物流成本显然偏高了。”以上，是中国国际经济交流中心副理事长、原重庆市市长黄奇帆，今天在中国区域经济学会、郑州师范学院、河南省高校智库联盟联合举办的第三届国家中心城市建设高层论坛上，就“抗疫背景下我国特大型城市建设”这一话题，分享的最新精彩观点黄奇帆认为，各类城市正由各管各的发展阶段迈向都市圈和城市群发展阶段，而城市群的发展过程，其中的红利将高达数十万亿级。他谈到了城市群需要重点建设的地方、城市集群化的优势，以及当下还存在的挑战和解决方案，聪明投资者整理了演讲全文，分享给大家。很高兴参加第三届国家中心城市高峰论坛。按照会议的主题，我想就这个问题从4个方面谈一点心得体会，供大家参考。

城市群建设应成为扩大内需重要抓手

发展红利高达数十万亿级

城市群是人口大国城镇化的主要空间载体。当前我国城市化率已超过60%，各类城市正由各管各的发展阶段迈向都市圈和城市群发展阶段。特别是京津冀、长三角、珠三角、长江中游等地区已经开启了大都市圈，城市群的发展过程，其中的红利将高达数十万亿级。因此接下来不管外部环境如何变化，围绕一些中心城市高质量建设，都市圈城市群应当成为我们新形势下扩大内需，提振经济的一个重要抓手，而这需要高瞻远瞩的做好规划布局：一是合理布局中心城市功能集聚区。任何大城市都有居住、商务、产业、科教文卫、基础设施和生态休闲娱乐等功能集聚区，在布局上应该结合城市地形地貌和人文特色，按照大连通小分部的原则，实行多中心组团式的策略。每个组团内部都配建上述功能设施，但要分类布局，相对集聚，互相配套，各个相对独立的组团之间，通过城市快速路、轨道交通等互联互通。这种板块特色鲜明，整体效益优化的现代化大都市，能够有效疏导人流、物流、资金流，促进城市资源优化配置，提升基础设施利用效率。二是科学安排城市群内部功能结构。世界知名的城市群一般都有如下几个特征：一是城镇化率在70%以上；二是大中小城市规模协调，相邻城市人口比例大多在1:5以内。我们有些地方核心城市是多万人口，第二层级的城市人口只有多万，这个比例是1:10，就像个大齿轮和一个小齿轮直接啮合，不是磕碰了，就是无法正常的传递。总而言之，大中小城市之间的功能传递和要素流动，要有一定的比例协调，城市功能布局合理，分工明确，产业优势互补，这是第三。第四，大中小城市之间交通网络方便。总之，在城市化的发展当中，要做好这方面的事情。第三是规划完善区域综合交通网络，都市圈、城市群要形成有机整体，综合交通网络是血管系统，要重点建设以下4个交通：一是承载区域枢纽功能的大交通，包括铁路、机场、港口通道等，这是城市群提升辐射带动能力的基础要件。二是承载各城市之间联通功能的交通，如城际铁路、高速公路、快速干道等，是城市群的动脉血管。三是承载市民日常出行功能的城市内部交通。通过城市道路、地铁轨道和公交场站建设，确保城市平均车速达到每小时30公里，高峰时段不低于每小时15公里。四是承载各种交通方式衔接过渡的换乘枢纽。这些交通基础设施影响城市运行效率和区域地位，对助推城镇化极其重要。这是我讲的第一方面。

积极构建垂直整合的产业链集群

这次疫情造成了全球产业链供应链的断裂，引起了广泛