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当前中国南海争端持续升级,而在与东南亚国家的争端中,中越争端尤其引人注目。越南侵占我国南海岛礁最多,并提出对西沙群岛与南沙群岛拥有全部主权,野心最大。同时,越南与中国同为社会主义国家,两国关系特殊。那么究竟中越之间的岛礁争端是哪些?又该如何解决呢?
中越南海争端现状
南海,位于我国大陆南面,南起曾母暗沙,北至北卫滩,西起万安滩,东至黄页岛,南北绵延公里,东西分布约多公里,大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛,这些岛礁都位于被称作“九段线”的中国国界线内。中国与越南在南海的争端位于南沙群岛和西沙群岛。
年,越南占领南沙岛礁24个,守军人;到年,越南占据27个岛礁,守军增至人;如今被越强占的南沙岛屿已达29个,南海海上航道要冲南威岛被设为越南在南海油气作业的海上据点。与此同时,越南对南沙的军事守卫也不断加强。年、年越南在南沙的南威岛机场、长沙岛机场相继完工,大批人员装备和弹药物资源源不断运抵南沙。据越南媒体报道,年初开始,越南又开始向南沙群岛增派海军陆战队。
中越南海争端的原因要主要集中在三个方面,即经济利益,战略利益和大国力量角逐。这三方面因素的变化决定了中越南海争端发展趋势,只有当这些因素得到很好解决时,南海争端才可能从根本解决。
提到南海争端经济利益首当其冲。具体来讲,南海争端中的经济利益主要指南海所蕴藏的丰富油气资源,这一点已经为各国所公认。迄今,越南已从南沙油田中开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气,获利多亿美元。南海年产油量在万到0万吨左右,而中越争议海域年产油量就有万吨,占据越南万吨年产油量的相当比重。
中越岛礁争端为何解不开
从地缘政治的角度看,南海位于亚洲与大洋洲,太平洋与印度洋的十字路口上,其战略地位无论对于中国还是越南都是毋庸置疑的重要。
从中国方面看,中国面临着大国对中国的海上围堵,中国的军事力量必须从南海突出重围。在黄海和东海,中国面临美国、日本和韩国的军事堵截,解放军的军事力量很难从这一地区自由进出。所以,目光自然落到南海这巨大的水域。南海海水深度大大超过黄海和东海,便于海军行动。同时南海周边国家众多,并且军事力量都不强大。美国势力虽然插足在这一地区,但同盟关系没有与日本、韩国牢固。因此,中国军事力量从一这海域进出,自然条件下有利,面临的阻力较小。所以,从地缘政治角度看,中国要实现大国战略,中国的军事力量要走向世界,必然首选南海。
从越南方面看,抢占南海是实现其国家安全防御战略的必然需求。越南整个陆上领土呈狭长形的南北走向,缺乏军事防御的战略纵深。越南东面濒临南海的西沙和南沙海域,越南需要抢占这两个群岛的岛礁,以把其军事防御经向前推进,增加其防御纵深。尤其在越南军事实力不算十分强大的情况下,越南更需要增加这一防御纵深。这也是在当前南海油气资源储量受到怀疑的情况下,经济并不富裕的越南仍然大力加强在南海的财力和军事投入的重要原因之一。
冷战结束后,东盟实行大国平衡战略,即:不排除区域外大国在本地区的影响,与它们保持友好关系,利用大国对权力的追求,使大国势力在东南亚地区达到一种平衡状态,防止某个大国的势力在该地区过分膨胀,从而实现该地区的安全与稳定。在大国平衡战略的背景下,东盟国家安全战略方面的平衡战略是,继续依靠美国的军事力量,留住美国。近年来,菲律宾、马来西亚等国不断加强与美国的军事合作。越南也积极改善与美国的关系,在俄罗斯撤出金兰湾之后,考虑让美国使用金兰湾,增强对中国的牵制。
贸然采取强硬手段必招致强烈反弹
当前,南海争端主要在通过外交途径进行协商。中国与东南亚国家进行了一系列的外交协商活动,但总的来说,成效甚微。
专家分析称,从对南海争端深层深次的原因分析中我们发现,中越在南海的利益冲突几乎不可协调,在这样的情形下,军事途径似乎成了解决南海争端的唯一有力途径。然而,从现实中越关系和国家发展目标来看,以下一些因素又制约了军事力量在南海争端中的使用。
一个国家在其崛起过程中,不论它是否对他国怀有敌意,他国会自然而然地感觉到其威胁,并对崛起的国家抱有警惕心理,甚至采取敌视态度,从而给崛起国家造成困境。此种崛起困境是需要高度重视的,一旦处理不善,很有可能导致他国的集体反对而使崛起中的国家半途衰落。中国的日益强大和崛起已经成为世界公认的事实,周边国家对中国的日益崛起同样怀有疑虑和警惕。这种疑虑和警惕如果得不到妥善解决,它将直接影响到中国与周边国家的睦邻友好关系和周边局势的稳定,进而影响中国的进一步发展。中国为了消除这种疑虑,对与邻国的纠纷一向都低调处理,以谋求安定的周边环境。
联系到中越南海争端问题,中国如果贸然对越南采取强硬手段必然招致东盟其他国家的强烈反弹,因为中国与另外五个东南亚国家在南海也存在着同样的争端。这样的结果对中国是极为不利的。首先,中国如果贸然采取强烈动作,势必导致东盟内的国家联合起来在南海争端中一致对付中国;其次,中国将因此丧失和平的周边环境,影响中国经济的正常发展,甚至影响到中国的崛起进程。再次,东盟是中国的第五大贸易伙伴,中国与东盟的自由贸易区也已经建成。此时恶化与东盟各国的关系,中国的经济损失将是巨大的,也是极不明智的。最后,中国与东南亚国家严重对立,极有可能导致这些国家进一步向美日靠拢,从而使中国在海上被美日势力完全包围。从成本效益的角度分析,贸然的军事行动是得不偿失。
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