原文作者：DanielPalmieri

原文来源：《InternationalReviewRedCross》

描述：ICRC这一仍在开展活动的最古老的国际人道组织何以能够持续年之久？

红十字国际委员会（ICRC）是国际社会中最大的，最为人尊敬的非国家人道组织之一。红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会，以及个国家红会，共同组成国际红十字与红新月运动。并于年、年和年三次荣获诺贝尔和平奖。其使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助，这些受害者包括战伤者、战俘、难民、平民及其他战斗人员。ICRC这一仍在开展活动的最古老的国际人道组织何以能够存续年之久?要想理解ICRC的长寿，必须先了解它的诞生.

1.ICRC的诞生

ICRC诞生于5名日内瓦公民对未来的赌博。年6月，一位名为亨利.杜南的瑞士商人再去意大利会见法国国王拿破仑三世探讨贸易事宜的路上经过一个叫索尔弗利诺的小镇时，他目睹了奥地利-撒丁交战的索尔弗利诺战役。仅仅一天之内，竟约有4万名交战双方的战士在战场上战死或受伤。亨利·杜南震惊于战争的可怕后果，受伤战士的痛苦以及几乎完全没有急救和基本护理的现实。他彻底放弃了原先旅行的目的并数天来完全投入到帮助救治和护理伤者的工作中。他动员当地百姓不带歧视地提供援助，成功取得了前所未有的救济援助规模。回到日内瓦的家中，杜南决定撰写一本名为“索尔弗利诺回忆录”的书，并于2年自行出资出版。他将这本书送到整个欧洲主要的政治和军事领导者手里。

3年2月9日，亨利·杜南与日内瓦知名家族中的四位主要人物一起在日内瓦创建了“五人委员会”，作为日内瓦公共福利协会的调查委员会。ICRC在3年2月17日诞生时采取了协会的形式。换言之，它把几个志同道合的人聚在了一起。它所选择的这种形式并非独一无二，而是当时欧洲和北美的私人组织最常用的架构。宗教界、职业圈和商界对协会早就颇为熟稔，而中产阶级则是在19世纪初的社会文化活动中发现了这种形式。因此，ICRC是建立在既有模式的基础之上。但该组织的普遍性则是这5位日内瓦公民的创新。这种创新体现在两个方面：首先，其他协会都是本地协会，或者充其量是国内协会；与此不同，ICRC的志向超越国界，明显具有国际性，正如战争——该组织想要进行之活动的基础——本身一样。其次，ICRC还赋予“国际性”这一概念新的内涵，因为它不再参与调整国家之间的关系，而是调整私人公民团体与国家及其赋予合法性的代表(例如日后的各国红会代表)之间的关系。这一打算本身就有可能让ICRC胎死腹中，因为国家权力并不是为听取个人倡议而设，特别是一个在国际社会中相当边缘化的国家公民所提出的倡议。此外，ICRC宣扬自己的国际性还容易招致批评，因为当时它的委员只来自一个瑞士小州——日内瓦。

但颇具传奇的是，ICRC的成功恰恰缘自其独特的构成方式。ICRC不仅因为采用协会架构——这一架构直至年12月《民法典》制定才在瑞士受到监管——而拥有相当大的回旋余地，还受益于其5位创始人来自同一城市、属于同一阶层和同一宗教这一事实。他们有着共同的世界观，为同样的信念所驱动，形成了一个富有凝聚力的团体。与此同时，这5位人物还成功制订了ICRC的活动计划。由于其将一名律师（古斯塔夫·穆瓦尼耶(GustaveMoynier)）、一名不知疲倦的“宣传家”(亨利·杜南(HenryDunant)）、两名外科医生（泰奥多尔·莫努瓦(TheodoreMaunoir)和路易·阿皮亚(LouisAppia)）和一名曾经参加过战役的军人（纪尧姆-亨利·杜福尔(Guillaume-HenriDufour)）汇聚一堂，ICRC得以基于真实经历讨论战争的不同方面。此外，ICRC从一开始就受益于委员们的人际网络，既包括先前的关系，也包括之后不久(特别是杜南访问欧洲数国政府期间)形成的关系。这些因素都强化了ICRC的地位。

2.定位

CRC是一个独立的、中立的私人人道主义机构，致力于为战争及武装冲突中的受难者提供援助和保护。

3.内部组织结构

ICRC的总部设与瑞士日内瓦，并在约80个国家设有代表处。在名专业雇员中，约有人就职于日内瓦总部，名外派雇员在一线工作。约有一半的一线员工作为代表管理ICRC在各国的行动，而另外一半则是医生、农艺师、工程师或翻译等专业人士。

ICRC的管理机构由大会、大会理事会和主席团构成，全权负责制定ICRC有关发展国际人道法方面的政策、战略和决议。这些机构监督该组织开展的所有活动，包括一线和总部行动以及目标和预算审批。它们还监督大会指导委员会或大会理事会决议的实施，并在监督委员会以及内部和外部审计单位的协助下来开展这方面的工作。ICRC由大会（最高管理机构），大会理事会（大会的附属机构，具有在某些方面代表大会的职能）和指导委员会（执行机构）共同管理。

4.财务结构

ICRC会每年都会发布两项资金需求：用于支付内部开支的总部资金需求和用于各项行动的紧急资金需求。所有支付给红十字国际委员会的款项都是基于这两项资金需求自愿捐助的。在年的预算总额中，约9.亿瑞士法郎（占总预算的85%）用于一线行动，1.亿瑞士法郎（占总预算的15%）用于内部开支。年，一线行动的经费较年增加了6.9%而内部预算开支增加了4.4%。

ICRC的资金大部分来自瑞士和美国，其他欧洲国家和欧盟紧随其后。再加上澳大利亚、加拿大、日本和新西兰，他们提供的资金达到红十字国际委员会预算的80-85%。约3%的经费来自个人赠与，而其他资金来自各国红会。

5.组织价值

红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义活动。人道主义事业是全人类共同的事业,其卓越贡献必将载入史册不断发扬光大。

翻译：Rhea

编辑：陈明月

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