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近年来，越南政府肆无忌惮地武装侵占我国南海海域29个岛礁，不顾我国政府的严正警告，在被他们侵占的岛屿修建永久军事设施，大量驻军、移民，钻探多口油井，大量开采我南海油气，变油气进口国为大量出口，甚至转卖中国。触目惊心的武装侵略，使我国南海维权处于尴尬境地。

南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广。南北绵延公里，东西分布约多公里。共有岛、礁、沙、滩多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

越南侵占我南海29个岛屿，在岛屿上修建永久军事设施，驻防军队，分批移民。然而，越南对南沙群岛的占领始于南越（越南南方共和国），南越在年7月至年2月先后占领南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。年4月越南在占领西贡的同时，占领了原西贡政权占据的南沙6个岛屿。年12月，成立“长沙县”，划归同奈省管辖；后又划归庆和省。越南于年9月和年1月先后发表白皮书，声称对西沙和南沙两群岛拥有全部主权。

中礁是南沙群岛西部的一座珊瑚礁，是尹庆群礁的4个干出礁之一。我国渔民向称弄鼻仔。年公布名称为中央礁。年和年公布名称为中礁。有些外文图书称为CentralReef，越语名称DaoTruongSaDong（因越语显示问题借用英语字母拼写）即东长沙岛。中礁于年被越南侵占。目前越南非法侵占我国南海的32个岛礁之一。越南在沙洲上建有各种建筑，目前估计驻军规模在一个排以上。图为越南在中礁上建立的标识。

越南把从南海盗采的石油再卖给中国

年10月，中东战争爆发，阿拉伯石油生产国为了打击以色列及其支持者，把石油作为捍卫国家主权、收复失地和反对霸权主义的战略武器，采取减产、提价、禁运以及国有化等措施，开展了一场震撼世界的石油斗争。这场石油危机在几个月内席卷了大半个地球，对于世界经济乃至各国国民生活的影响逐步突显，而且愈演愈烈。

石油危机敲响了各国对于能源安全的警钟。近在咫尺，而又资源丰沛的南海让周边国家眼红不已。从年开始，越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田、东方油田等。

年，越南先后两次公布直线基线，宣称其专属经济区和大陆架从其直线算起向外延伸海里，该区域进入中国传统海疆线内达多万平方公里。在划界的同时，越南一直加紧在南沙海域进行石油资源的勘探活动。越南将占据的南沙海域划定多个区块，以此在国际范围内招标。越南先与苏联签订了合作勘探开发越南南方大陆架石油和天然气的协定，进行勘探开发；随后与意大利、加拿大、德国的三家石油公司签订近海勘探协议，后又将部分油田勘探权出租和授予美国石油公司，并对争议区域进行勘探。

白虎油田是越南在南海开发的大油气田，蕴藏着相当储量的天然气，先由苏联与越南共同开发，随后介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司。大熊油田与白虎油田相邻，最早由壳牌石油公司发现，后由英国石油公司开采。青龙油田被越南政府批准给美国和日本的几家公司开采。

　年7月25日，为“象征着越南油气经济突飞猛进”，越南国家油气集团（PVN）耗费10亿美元的层现代化办公大楼被提上了日程。

时隔一年，越南国家油气集团断然决定摩天大楼瘦身至72层，要勒紧腰带“开发南海资源”。

越南当局已明确一个地缘政治逻辑：石油在哪里，冲突就到哪里，在南海争端的泡沫破裂之前，在搁置争议、共同开发的浪潮中先占先得。

海南大学政治与公共管理学院院长安应民在《论南海争议区域油气资源共同开发的模式选择》一文中指出，越南在中越争议海域年产油量已达万吨，占越南万吨年产油量的相当比重。截至8年，越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利多亿美元。

据越南海关统计，年，越南原油出口达万吨，增长3.3%，出口额72.4亿美元，增长46.1%。中国是越南原油第三大出口市场，年，越南对中国出口原油万吨，增长%。

　　 　　 　　 　　 　　　中国开发南海“一抹黑”

中国对南海的主权要求，一直是声音强于行动。

“有关国家在南海钻井一千多口，每年开采油气万吨以上。”这是一组过时的数据，来自7年出版的《中国海洋发展报告》，发布者是官方机构国家海洋局海洋发展战略研究所。

越南大肆在南海钻探开采油气，南海油气成了越南强大的经济支柱。“中国南部油气资源的开发主要集中在北部湾、珠江口一带，南沙海域中国尚未涉足，没有产出一滴南沙油。中国对南海问题的研究和情报也很落后，一手资料非常少，研究者反而要向越南等东南亚国家甚至西方国家寻找信息，而国内一群不了解南海的专家，一向喜好高谈阔论南海策略。”国内一位不愿具名的南海问题研究专家坦言，中国对南海的研究精于策略，精于时事，却对南海开发两眼一抹黑。

越军在被他们占领的中国南海海域设立的高脚屋屋顶上建造的直升机平台

南海被誉为“第二个波斯湾”。美国能源部能源情报署9年统计数据显示，南海石油探明储量应该在70亿桶左右，约合38.2亿吨，而国内媒体反复传播的一个数字却是：南海石油地质储量在亿吨以上。无疑，二者相去甚远。

“亿这个数字很有可能是以讹传讹，根据我的考证，最早提及亿吨数据的是菲律宾一家媒体，这是在年4月的一篇报道，再往前追究就找不到了。”上述专家表示。

与中国对南海资源开发和研究“一抹黑”相对应的，是去年越南勘探时“发现了猛烈喷发的油源”。该地区位于白虎油田西北方，越南媒体将此描述为国家油气集团成立30周年的“特别献礼”。

“这个油田是否在中国主张的九段线之内，我们不清楚。是否属于与白虎油田相独立的新油田，我们也没有数据。”中海油勘探研究院工程师周新焦急地说，现在唯一能确定的，就是越南开采南海的油气资源“更疯狂”。

这是一个南海悖论。如果没有科学、严谨的数据，国内石油公司根本就不能在南海开采石油。如果没有勘探石油的决心，也不会有对南海探油的动力，整个国家都是在喊着“维权、开发”，实际上只处于“维稳”阶段，没有采取实质性的维权举措。南威岛是南沙群岛第四大岛，其命名是为纪念国民政府广东省主席罗卓英（号慈威），也含有威镇南疆之意。自年南威岛被占领后，越南在南沙群岛的第一线军事指挥中心就设在这里。这是中国南海南威岛卫星地图

“中国对南海的主权要求，一直是声音强于行动。”周新认为，领土争端历来是先下手为强。

早在4年，中石油就获得了在南海南部开发油气田勘探及开采的资格证。9年，中石油前副总裁贾承造撰文呼吁，中国应当加大对南海油气资源开发和资金支持力度，维护中国的海洋权益。

“石化‘双雄’一直想参加南海石油开采，但仍有体制性的障碍需要突破。”国家发改委一名官员此前告诉记者，尽管没有政策明文规定中石油和中石化不得参与南海油气资源的开采，但能源寡头们并不愿轻易越雷池一步，因为海洋油气资源的勘探和开采一直是中海油的传统领地。此外，南海高度的政治敏感性也使央企不去“惹是非”。

越南方面正是利用了中国的这种不惹是非的“维稳”思想。

中国的南海政策可以追溯到中日钓鱼岛争端。年6月，中方通过外交渠道正式向日方提出共同开发钓鱼岛附近资源的设想，一时成为争端外交的典范。随后，中国在解决南沙争端方面逐步形成了“主权属我，搁置争议，共同开发”的主张。然而，在实际操作中，“主权属我”逐渐被人遗忘。

“东海（编者注：中国南海）周边国家正大力推动行使自己海岛主权的各项活动。‘搁置争议，共同开发’是不公正的和无道理的，但这也为越南开发东海提供了条件。”年5月5日，越南通讯社发表了署名海边的文章。

越南侵占中国南子岛的越南官兵在制作越南传统食品。

最后一句话潜台词意图明显：等到中国海军强大了，即使搁置争议政策取消了，南海资源也已经开采得差不多了，南海被占领分割的现状将变成既成事实，更加棘手。

自年越南对外资开放以来，越南政府已发放近50个油气勘探投资许可证，吸引了美国、日本、韩国和欧洲等三十多个国家的石油公司。0年，越南还修订了《石油法》，允许合资公司股份占到80%左右的份额，此举意在吸引更多的国际石油公司参与竞标。“对投资公司如此利好，无非是借助第三者之手迅速套现。”周新认为。

越南方面以油气资源出资，而外国石油公司则负责勘探开发，收回成本后，双方按比例分享利润。南海石油已成为越南的第一大经济支柱。越南通讯社7月6日报道，越南国家油气集团上半年创收约合.9亿美元，比去年同期增长45%，这占国民生产总值的24%，支撑着越南经济7%的年增长量。

当然，这一组经济数据也支撑起了一个政治数字：越南国家油气集团董事长丁罗升位列越共中央委员第位，也是唯一一位带企业老总头衔的中央委员。

在被越南占领的中国波沙洲合影的越南官兵。

越南油管子后面，有炮管子支撑

“现在，南沙的岛屿基本都被越南军队控制住了，中国渔民捕鱼很难进去。在二十多年前，那里晚上还是一片漆黑，是打鱼的好地方。”年近花甲的崔思义在17岁时就随父出海，现在已是海南省三沙市一家渔业公司的老板，也是为数不多到过南海深处的民间人士。

年少时，崔思义曾随父亲到南威岛西北处的康泰滩打鱼。“康泰是三国时期孙权部下的中郎将，曾奉命到南海巡游，并在康泰滩抛锚休整。后来，村里的渔民们每到康泰滩海域都会烧炷香，祈求龙王保佑出行平安，感谢老祖宗开辟出这么一个地盘。”崔思义说。

“当年，在南海深处，我们渔民也是跑马圈地，一个家族或者一个村子的渔民通常会固定在一片海域打鱼，康泰滩这一块海就是我们村的地盘，就像一块自留地，以前每隔几天都会有村里的渔船来打鱼。”

好景不长，年越南非法占领南威岛，康泰滩也逐渐被划入“禁区”，越南的渔船和油气勘探船也紧随巡逻船而来。

在上世纪90年代，越南方面还允许中国渔民在康泰滩周围捕鱼。如今，越南方面划定的禁区已经扩展到周围几十海里。崔思义很担心，如果越南把占领的29个岛礁像康泰滩一样连成一圈，中国渔民将彻底被阻隔在南沙群岛之外。

“我这辈子还有一个心愿未了，就是在我死之前一定要去康泰滩，看看我的父亲和叔叔。”年夏天，崔思义的父亲和叔叔驾船去康泰滩打鱼遭遇台风后，就再也没有回家。

越南在侵占我国的南海岛屿上驻扎的守军值班轮换交接仪式

康泰滩只是越军侵占的岛礁之一。鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、中礁等较大岛礁，均有数十至数百不等的驻军，岛礁上前线阵地网正在加紧构筑。

同时，越南为改变过去“北重南大中间轻”的战场部署态势，投入巨资，面向南海构建了11处海军基地，15处空军基地，作为立体纵深海空基地群的核心链条，同时全方位向“陆守海进”方向调整，特别强调“夺控南沙岛礁”的核心军事准备。

越南驻军移民，中国插旗立碑

“朝天空扔一个啤酒瓶子，说不定还真能砸下一架直升机来。”南海渔政局工作人员张元以此形容南海维权的态势。挂有中国国旗的船舶一出现在南海，越南或菲律宾等国都会很紧张，立即派直升机前来侦察跟踪。

一位越南士兵在阅读家信。

在张元的记忆中，最紧张的一次事件发生在年5月的一天。

中国针对被菲律宾非法控制的美济礁实施了进取性行动。“越南和菲律宾‘穿一条裤子’，算是一损俱损。当时，我们的船在距离南威岛十几海里的地方，被越南两艘军舰围住了，头上还有几架直升机像苍蝇嗡嗡地飞来飞去。”张元说，最后吨排水量的渔政船朝着越南的军舰冲了上去，狭路相逢勇者胜，最终越方让开了一条出路。

然而，张元却认为，依靠巡逻船维权只是权宜之计，中国在南海应该有更深层次、更全方位的举措。

越南侵占中国中礁的驻军官兵合影。

年,南越政权派兵侵占南沙群岛的南威岛，年将所占的一系列岛屿定名为“长沙群岛”。目前，越南在南沙群岛的32个主要岛屿上驻有军队，配有发电设备和雷达系统，其中29个岛屿还配备了卫星电视系统。年菲方派兵占领两个小岛，至年，菲已先后侵占8个岛礁。马来西亚于年动手在岛礁上建立主权碑，年后开始派兵侵占岛礁。印尼则是在20世纪80年代以后卷入南沙海域的划界争端。

越南侵占中国南海中礁的越南驻军官兵。

“越南都在南沙群岛移民了，我们在南海还停留在插国旗、竖界碑的水平上。这里也有客观条件的限制，南海距离大陆太远了。”让张元最为揪心的是越南非法控制下的南威岛。南威岛是南沙群岛岛礁之一，东西长约米，东北到西南斜边长约米，呈三角形，是南沙群岛的第四大岛。“南威”岛的命名是为纪念国民政府广东省主席罗卓英（号慈威），也含有威镇南疆之意。自年南威岛被占领后，越南在南沙群岛的第一线军事指挥中心就设在这里。越南在南威岛上建设了一座小型机场，可以起降中型客机，越南政府还多次派出飞机，运送媒体记者、观光客和中小学生到该机场降落以宣示主权。

南威岛西端还有中国渔民在一百多年前挖的水井。如今，越南人在水井旁建起了水塔。越南以一系列举动继续强化对南威岛的占有。6年4月，越南移动通讯公司在南威岛给越南海军建设了三座移动通讯卫星地面收发站，信号可以覆盖周边岛屿。为了使官兵安心守岛，驻扎在岛上的0名官兵家属允许“随军”，也解决了移民问题。

越南军队在占领我国的岛屿上建设的碉楼。

“越南特别重视在争议岛屿上的基础设施建设，越南海上武装力量主要分为海军、海上警察、边防警卫部队和海上民兵四部分。”让张元最为反感的是越南海上民兵。

越南海上民兵并非越南官方宣传的渔民自发组织，而是东海海产开发总公司所属的武装机构。上世纪90年代以来，越南海军进行大改革，海军司令部下属的经济建设局改成了企业，武装机构摇身一变成为东海海产开发总公司，该机构下属的、渔船团改为、公司。

越南军队领导慰问守岛越军官兵。

“这家公司的海上民兵经常伪装成渔民，用一些流氓手段对付中国渔船和执法船，越南海上警察相对来说规范些，海上警察现代化步伐在不断加快。”张元说。

“对于在越南专属经济区和大陆架进行油气资源勘探的外国船只，将必须坚持保卫主权，坚持到最后一刻。”越南海警署长范德灵对媒体透露，在年底之前，越南海警将配备0吨、可以在恶劣天气中航行40天的船只和飞机。南沙群岛总共有多个岛屿、沙洲和礁滩。张元说，中国海军在南沙有几处落脚点，但形势严峻，例如永暑礁的东北、东南、西南都有越南军队占据的岛礁，处在越南南沙守军的包围中。赤瓜礁被越占岛礁包围得更紧，它离鬼喊礁只有1.7海里，甚至晴天时通过肉眼都能看到越军的一举一动。

越南侵占中国南海岛屿，加紧构筑永久性军事建筑和驻军。

尽管建设一个海上采油平台要花费10亿元以上，还需要航空、港口、船舶系统做配套，对外引资方面还要严守51%的控股底线，但现在中国国内的资金已经非常充裕，中海油在米水深的石油开采技术已达世界先进水平，米的深海极限勘探技术正在迅速成熟。

“大家都讲让理想照进现实，我们缺少的是什么？不是理想，而是开拓者最起码的勇气，缺少的是阳光。”

越南在侵占南海的岛屿上驻军近年来，越南政府肆无忌惮地侵犯我国南海海域诸岛礁，不顾我国政府的严正警告，还在被他们侵占的29个较大岛屿上修建永久军事设施和驻军，今天晚上又将在我国南海进行实弹演习，不妨看看侵占中国南沙诸岛礁的越南军队和他们修建的永久军事设施。

南子岛是南沙群岛北部的重要岛屿，我国渔民向称奈罗下峙，年公布名称为南子礁，年公布为南子岛。南子岛英文称为South-westCay越南名为DaoSongTuTay。年被越南侵占。图为越南军官在侵占的中国南沙岛礁合影。

越南军官在他们侵占的中国南子岛合影

越南在占领的中国大现礁上设立的标识。

被越南占领的中国大现礁全貌。

越南在被他们占领的中国毕生岛上设立的标识。

越军在被他们占领的中国南海海域设立的高脚屋。

越南趁火打劫

　　年，越南借东盟主席国的地位，为美国在多边场合对中国施压创造条件。美国国务卿希拉里·克林顿在当年7月河内举行的东盟地区论坛外长会议上利用南海问题向中国发难，掀起轩然大波，使南海问题迅速升温。

越南侵占中国南海岛屿，加紧构筑永久性军事建筑和驻军。

　　中国公布批准设立地级三沙市决定的同一天，越南国会宣布通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。

　　越南制定海洋法的构想酝酿已久。早在年，越南便将海洋法列入国会立法计划，9年形成草案。之后，越南政府和国会常委会多次提出修改意见并试图强行通过该法案。在我外交工作的努力下，越南均未能如愿。

越南军队在占领我国的岛屿上建设的碉楼。

　　越南为何选在此时通过并公布其海洋法？在中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所专家褚浩看来，有三大背景：一是越南海洋意识与战略的提升，《越南海洋法》是越南海洋战略中的重要一环；二是美国重返亚太，美越关系迅速升温；三是今年4月，中菲黄岩岛对峙以来，中菲南海战略博弈升级，中国战略中心和外交重点均转向菲律宾，越南有意借中国注意力转移、东西不能兼顾之机“趁火打劫”。

越南正在侵占我国岛屿上建设新型守礁碉堡群。

　　“南海争端日益走向复杂化。一方面，周边国家不断加大主权争夺力度，积极开展法理斗争，通过国内立法来否定我国对南海拥有的主权。同时，他们加强民事管控和资源争夺，实质性染指西沙。”上述海监官员告诉《中国经济周刊》，为了维持其在南海的“既得利益”，周边国家还不断强化军备。比如，越南年国防预算达26亿元，相当于国内生产总值的1.8%，比上年增长70%。

岛礁强大火力网构筑数套守岛战法

　　从上世纪70年代初到90年代初，越南在南沙方向合计侵占29座岛礁，并持续强化所占岛礁的防御体系。总体而言，越军通过30多年长期建设，已构成以南威岛和鸿麻岛为核心，横亘南海中南部，地幅宽度公里，纵深多公里的大范围实际控制带，并与相隔数百公里的越南本土海岸防御体系衔接。

越南在被他们占领的中国岛礁上设立的瞭望塔。

　　越南驻南沙守军的主要装备是火炮、坦克、反坦克导弹和可机动上岛的武装直升机。在构筑坚固阵地的越占九岛礁中，部署23毫米高炮的有9个，部署37毫米高炮的有6个，部署85毫米加农炮的有5个，部署毫米榴弹炮和毫米加农炮的有两个；部署俄制T-54/55中型坦克的有6个，部署俄制PT-76水陆坦克的有4个，共计配置各型火炮余门（其中85毫米以上口径火炮50余门），中型坦克60余辆。另外，至少有5个岛礁具备起降武装直升机的条件。

越军正在建设新型守礁碉堡群

各种火炮形成远、中、近火力纵深，在不同距离上对航渡中的解放军登陆部队实施由疏到密的打击，削弱登陆部队冲击力量。以南威岛为例，越军部署的射程在16公里以上的火炮有4门，14公里以上的有21门，10公里以上的有31门，2公里以上的有48门，火力配比绵密。特别是越军用于平射的小口径高炮数量多、射速快，对登陆人员及装甲车辆威胁尤大。

　　公开资料还显示，越南计划从俄罗斯购买6艘“基洛”级潜艇，还将从加拿大购买6架DHC—6巡逻机，同时计划建造30~40艘舰船，计划投入38亿美元在东北部建设占地面积达公顷的海军基地。

忘记中越三次军事冲突，就会失去被越南霸占的领土