一、坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”国新办举行海南自由贸易港法有关情况新闻发布会发布时间：-06-21　

　来源：国新网海南省人民政府省长冯飞：坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”。〔一是强化源头管控，把好登记注册关，建立和完善风险识别和发现机制。从企业登记环节开始，建立风险识别指标体系，细化到行业、到市县。在招商引资过程中，纠正急功近利等思想认识上的偏差，对招商引进的企业，既讲清讲透税收优惠政策，也讲清享受的门槛和条件。钻空子的空壳公司一个都不要。二是把好政策制定关。省政府办公厅印发了《关于规范产业扶持财税政策有关事项的通知》，明确了一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策等事项。三是加强日常监管。建立完善预警机制，依托社会管理信息化平台和税务信息化平台，对企业运营的一些苗头问题及时预警。下一步，我们还将完善“双随机一公开”监管和信用监管机制，完善信息共享，学习借鉴国际反避税工作经验，对相关行为依法依规采取相应的措施。〕二、什么是“避税天堂”？避税天堂，应该是指税率很低、甚至是完全免征税款的国家或地区。列支敦士登、安道尔、摩纳哥、海峡群岛、马恩岛等欧洲小国或地区，以及开曼群岛、百慕大、巴哈马、荷属安的列斯、英属维尔京群岛、等加勒比地区都属避税天堂。年12月5日，欧盟宣布了一份避税天堂黑名单，分别是美属萨摩亚、巴林、巴巴多斯、格林纳达、关岛、韩国、中国澳门、马绍尔群岛、蒙古、纳米比亚、帕劳、巴拿马、圣卢西亚、萨摩亚、特立尼达和多巴哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国。三、海南从内部防止“避税天堂”是否有效？冯飞在访谈中说：〔极具竞争性的税收优惠政策将为投资企业带来巨大的收益。自贸港法将零关税、低税率、对部分行业境外所得免税、简税制等具有空前突破性的税收创新举措赋予法律效力。从简税制来说，在全岛封关运作时，简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税和教育附加等税费，在货物和服务零售环节征收销售税，并在全岛封关运作时进一步予以简化。从零关税来讲，全岛封关运作简并税制后，海南自贸港对进口征税商品实行目录管理。除了征税目录以外的货物，进入海南全部免关税。对内地入岛货物，退还已征收的增值税、消费税。我再通俗地讲，零关税目前是实行正面清单管理为主的方式，列入到清单里的免关税，封关运作之后，采取负面清单管理方式。从低税率来说，对注册在海南自贸港符合条件的企业实行企业所得税优惠，对海南自贸港内符合条件的个人实行个人所得税优惠。目前，已经出台原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三项零关税政策，出台企业所得税、个人所得税优惠政策，我们通常讲两个15%，实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，高端人才和紧缺人才个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征，就是两个15%的政策。同时，我建议企业和投资者持续留意后续税收细化政策的出台，结合自身的情况和商业战略，合理调整运营模式，切实享受海南自贸港的优惠和便利。〕四、分析一个海南的税收政策《财政部税务总局关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（财税[]31号）：“二、对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。 　　本条所称新增境外直接投资所得应当符合以下条件： 　　（一）从境外新设分支机构取得的营业利润；或从持股比例超过20%（含）的境外子公司分回的，与新增境外直接投资相对应的股息所得。 　　（二）被投资国（地区）的企业所得税法定税率不低于5%。 　　本条所称旅游业、现代服务业、高新技术产业，按照海南自由贸易港鼓励类产业目录执行。”五、15%的全球最低税1、年10月12日，经济合作与发展组织（经合组织或OECD）发布了一系列与二十国集团/经合组织正在推进的“应对经济数字化带来的税收挑战”项目（BEPS2.0项目）相关的重要文件，包括期待已久的支柱二蓝本报告（蓝本）。BEPS2.0项目支柱二制定了全球最低税额规则，以确保全球业务收入至少按照商定的最低税率缴税。2、金融界网4月6日消息，美国财政部长珍妮特耶伦（JanetYellen）周一将呼吁对全球企业征收最低税率，以防止企业为了寻找更低的税率而搬迁。3、（观察者网讯）当地时间6月5日，七国集团（G7）就跨国公司纳税规则达成协议，同意向跨国公司征收至少15%的企业税。六、对财税扶持政策的限定《海南省人民政府办公厅关于规范产业扶持财税政策有关事项的通知》（琼府办〔〕18号）：“一、各市县政府、各部门以及有关园区今后在制定招商引资、产业培育和扶持政策时，一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策，要按照海南自由贸易港建设的要求，全力建设公平竞争、公开透明、可预期的投资环境，激发各类市场主体活力。 　　二、省政府对已经出台支持市县及园区的产业扶持政策，支持力度继续保持不变。市县政府及园区收到省财奖补资金后，不得将财政奖补资金与企业缴纳税收同非税收入挂钩直接奖励给企业。”七、结论1、年内外资企业所得税合并后，实行25%的企业所得税。中国不再通过税收优惠吸引外资。2、海南自由贸易港的企业所得税确定为15%，和15%的全球最低税持平。海南不会成为“避税天堂”。3、15%全球最低税率，是美国出于自身利益考虑制定的税收政策。虽然口头上说是帮助发展中国家收税，实质上存在对发展中国家的欺骗。中国有道义站在发展中国家利益上，代表发展中国家争取利益。中国仍然是最大的发展中国家。4、相信海南防范“避税天堂”的措施是有效的。参考：本